A Líbia, que tem testemunhado instabilidade política e conflitos entre grupos rivais desde 2011, quando Muammar Gaddafi foi derrubado, entrou novamente na agenda internacional com o desastre da enchente na cidade de Derna. Uma estrutura bipolar surgiu no país depois que as eleições, que deveriam ocorrer em 2021, foram adiadas. Um governo paralelo foi estabelecido no leste, e grupos armados tentaram criar um novo equilíbrio de poder aproveitando essa atmosfera em busca do compartilhamento de poder. No entanto, o desastre de Derna revelou a rivalidade entre os EUA e a Rússia, bem como a corrupção na política do país.
Em 26 de setembro, o chamado “senhor da guerra” Khalifa Haftar, juntamente com sua delegação, incluindo seu filho Belqasim Haftar, fez uma visita a Moscou. Haftar foi recebido pelo vice-ministro da Defesa russo, Yunus-bek Yevkurov. As discussões abordaram o apoio e a cooperação mútuos, bem como a intervenção humanitária após as enchentes em Derna. No entanto, a visita de Haftar a Moscou não é coincidência, pois ocorreu cerca de cinco dias após a visita do general Michael Langley, comandante do Comando Africano dos Estados Unidos (AFRICOM), à Líbia.
Langley, juntamente com o embaixador dos EUA na Líbia, Richard Norland, visitou o país para monitorar as atividades de ajuda humanitária dos EUA em relação ao desastre em Derna. Durante sua visita, ele se reuniu pela primeira vez com o primeiro-ministro, Abdulhamid Dbeibeh, e com o chefe do Estado-Maior, Muhammad Haddad, do Governo de Unidade Nacional (GNU) na capital, Trípoli. O que chama a atenção na viagem de Langley à Líbia é que, depois de visitar Trípoli, ele se reuniu com Khalifa Haftar em Benghazi. Durante essa visiva, Uma declaração oficial da Embaixada dos EUA na Líbia enfatizou a importância do governo nacional democraticamente eleito, a unificação do exército e a evacuação de mercenários estrangeiros
Concorrência entre os EUA e a Rússia
Em janeiro, o diretor da CIA, William Burns, visitou Benghazi e, de acordo com algumas fontes, pressionou Khalifa Haftar a expulsar o Grupo Wagner, empresa militar privada, (PMC), da Líbia. Atualmente, a equipe da Wagner PMC está ativa no leste dao país, principalmente em torno das instalações de petróleo e locais estratégicos do país.
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O outro acontecimento foi a visita de Yevkurov a Benghazi pouco antes da morte do líder do Grupo Wagner, Evgeny Prigozhin. A visita de Yevkurov a Benghazi foi considerada como o início do processo de evacuação de Wagner da Líbia.
As visitas mencionadas acima indicam que uma nova disputa pelo poder entre os EUA e a Rússia está surgindo na Líbia. O desastre em Derna, em setembro, abriu caminho para um novo confronto entre essas “grandes potências”. Durante muito tempo, os EUA ficaram relativamente inativos na Líbia, mas agora ativaram a diplomacia humanitária por meio da Agência dos Estados Unidos para o Desenvolvimento Internacional (USAID). A visita do General Langley demonstra que os EUA pretendem equilibrar a crescente influência da Rússia nos flancos sul da OTAN. Nesse sentido, os Estados Unidos pretendem impedir que a Rússia formalize as atividades secretas que realiza por meio de Wagner na parte oriental do país, criando assim uma presença militar na costa oriental.
Por outro lado, a Rússia busca proteger e manter sua ampla rede local e seus ganhos na parte leste da Líbia por meio de Wagner. Após a morte de Prigozhin, é incerto como a Rússia continuará sua presença em várias partes da África e se a abordagem de “negação plausível” continuará a proporcionar flexibilidade para o governo Putin na política internacional. Apesar dos fardos militares, políticos e econômicos causados pela guerra Rússia-Ucrânia, a manutenção e a expansão de seu envolvimento militar no Mediterrâneo e o fortalecimento de sua posição contra a OTAN são vistos como estratégias indispensáveis para o Kremlin. Nesse contexto, o estabelecimento de uma base militar, especialmente em cidades costeiras como Derna, Benghazi ou outras cidades, seria de grande importância para a Rússia, semelhante à base naval na cidade síria de Tartus.
Uma nova “Guerra Fria
O quadro emergente sugere que a concorrência entre as duas superpotências na Líbia se assemelha a uma nova ordem da “Guerra Fria”. Nesse sentido, o ataque ao Consulado dos EUA em Benghazi em 2012, que resultou na morte do Embaixador Chris Stevens, levou à transferência da Embaixada dos EUA na Líbia para a Tunísia e à transferência da presença militar para o AFRICOM como uma forma de equilíbrio remoto ou “intervenção parcial”. Entretanto, considerando a presença da Rússia nos campos de produção de petróleo da Líbia e, ao mesmo tempo, observando a posição da Líbia no mercado global de petróleo, a instabilidade que essa situação pode criar em termos de oferta e demanda ao longo do tempo aumentou as preocupações dos EUA. A visita de Burns em janeiro pode ser interpretada nesse contexto. Da mesma forma, o desastre em Derna trouxe de volta as questões de unificação do exército e, mais importante, a evacuação de mercenários estrangeiros, que os EUA estão abordando agora por meio da diplomacia humanitária. Além disso, a possibilidade de a Líbia ser arrastada para um novo conflito interno e se tornar uma porta de entrada para a migração para a Europa pelo Mediterrâneo pode ser vista como uma carta na mão da Rússia. Nesse cenário, o papel que os grupos paramilitares que operam no país desempenham destaca a necessidade de os EUA equilibrarem Wagner, de acordo com os tomadores de decisão norte-americanos.
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Em resumo, a competição na Líbia entre as duas superpotências implica o surgimento de uma nova “Guerra Fria”, caracterizada por suas dimensões militar, econômica e política. Nesse contexto, Haftar parece priorizar seus interesses máximos entre as duas potências para manter sua posição na política líbia e aumentar sua legitimidade na comunidade internacional. Desde que surgiu como ator militar na Líbia, em 2014, Haftar, ao desenvolver cooperação e relacionamentos baseados em interesses com os Estados Unidos, a Rússia (direta e indiretamente, por meio de Wagner), o Egito, os Emirados Árabes Unidos e a França, interrompeu a política líbia, a reconciliação nacional e os processos eleitorais. Nesse sentido, Haftar parece ser bastante pragmático para atingir seus objetivos.
Em conclusão, pode-se dizer que Haftar está implementando uma estratégia semelhante à anterior, com a aprovação relativa dos Estados Unidos e o apoio do Grupo Wagner, que ele adotou desde a tentativa fracassada de capturar Trípoli em 2019. No entanto, os interesses conflitantes dos Estados Unidos e da Rússia sugerem que essa estratégia pode não ser duradoura para Haftar. Pelo contrário, dadas as circunstâncias atuais, as iniciativas diplomáticas de Haftar podem sair pela culatra e, como cidadão norte-americano, ele pode se ver sujeito a certas sanções.
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