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Os desafios da Argélia em casa e no exterior em 2022

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Bandeira da Argélia na Embaixada da Argélia na capital Túnis, Tunísia, em 10 de junho de 2021 [Yassine Gaidi/Agência Anadolu]

O combate à corrupção nas instituições estatais e no setor público continua sendo a principal prioridade na Argélia este ano, pois espera melhorar a situação doméstica e impedir o retorno dos protestos em massa vistos desde 2019. O esforço anticorrupção continua a moldar grande parte do debate público no país de quase 44 milhões de pessoas. Tornou-se um tema nacional após o grande descontentamento público em toda a Argélia, com manifestantes acusando a elite política de corrupção, peculato e abuso de direitos. Os protestos de rua começaram pela primeira vez para impedir que o ex-presidente Abdelaziz Bouteflika concorresse a um quinto mandato. O movimento de protesto, conhecido como Hirak, lembrou a elite política da Primavera Árabe de 2011 que varreu a região, da qual a Argélia sobreviveu quase ilesa.

Quando o atual presidente, Abdelmadjid Tebboune, foi eleito em dezembro de 2019, ele herdou um cenário político fragmentado com uma oposição fracassada, público desconfiado, jovens desesperados e relações externas monótonas falhando na própria Argélia. Com isso em mente, ele teve que adotar uma política mais aberta e anticorrupção. Apesar da prisão e julgamento de muitos ex-funcionários, Hirak continuou com protestos de rua quase diários exigindo mais reformas.

As eleições locais foram organizadas em novembro do ano passado, após a votação legislativa de junho. Em ambos os casos, menos argelinos pareciam esperançosos de ver qualquer mudança real; isso se refletiu na baixa participação. Apenas 23 por cento dos eleitores votaram nas eleições locais, enquanto entre 34 e 36 por cento compareceram às eleições legislativas. Isso não era promissor para o novo presidente.

No entanto, na esperança de poder enfraquecer Hirak ou acabar com os protestos, Tebboune continuou suas reformas. Ele elogiou Hirak repetidamente e pareceu adotar grande parte de sua agenda; embora lentamente, o ciclo de protestos foi quebrado. Contudo, a crise econômica persistiu e, se a política correta não for implementada, é improvável que 2022 seja diferente dos anos anteriores.

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As receitas do petróleo da Argélia, que contribuem com cerca de 20 por cento para o PIB, devem aumentar este ano, à medida que o mercado internacional de hidrocarbonetos se recupera após a queda que sofreu em 2021 devido à covid-19. A produção de petróleo deverá permanecer em torno do mesmo nível do ano passado, em pouco menos de 900.000 barris por dia, quase um terço dos quais é usado localmente, enquanto o restante é exportado. Este ano, o crescimento econômico da Argélia está previsto em cerca de seis por cento, mas esse não é o tipo de expansão econômica sustentável que poderia absorver um número significativo de desempregados no país. A taxa de desemprego da Argélia continua alta, em torno de 13 por cento, e os mais atingidos são os jovens, os graduados universitários e os candidatos a emprego pela primeira vez. O setor privado na Argélia, como na maioria dos produtores de petróleo da região, contribui pouco para a criação de empregos sustentáveis. O país é dependente do petróleo e é improvável que veja grandes mudanças em direção à diversificação econômica, mantendo a economia rentista como o modelo preferido no futuro.

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Tensões entre Marrocos e Argélia sobre Israel/Palestina [Sabaaneh/Monitor do Oriente Médio]

Externamente, a Argélia enfrenta sérios problemas que exigem tratamento especial para que o governo se reposicione como um importante ator diplomático na região e retorne à sua diplomacia antes ativa. Ela sediará a cúpula da Liga Árabe em março, quando o presidente Tebboune, participando pela primeira vez, presidirá os 22 chefes de Estado e de governo. As cúpulas da Liga Árabe há muito se tornaram um clube de debates com pouca substância, mas para Tebboune a ocasião é importante não apenas para se afirmar entre seus pares árabes, mas também para relançar a diplomacia argelina. Na agenda, entre outras coisas, estará o retorno da Síria à liga, expulsa há uma década. Nem todos os membros apoiam essa causa que a Argélia defende há anos. Muitos membros da liga veem o retorno de Damasco como uma recompensa para o presidente Bashar Al-Assad, apesar de tudo o que vem acontecendo na Síria. Eles acreditam que ele deve ficar de fora enquanto não houver um acordo político na guerra civil de uma década no país. É difícil ver um compromisso nessa questão por enquanto, embora alguns membros da Liga Árabe, como a Arábia Saudita, já estejam chegando a Damasco.

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Em agosto passado, a Argélia cortou relações diplomáticas com o vizinho arquirrival Marrocos. Seguiu-se a suspensão do gasoduto que transporta gás argelino para Espanha através do Reino. A Argélia está irritada com o aumento da normalização dos laços entre Marrocos e Israel. Particularmente preocupante para Tebboune é a compra de drones israelenses por Rabat. As relações Argel-Rabat ficaram ainda mais tensas pelo reconhecimento de Washington da soberania de Marrocos sobre o Saara Ocidental, uma disputa de décadas entre as duas capitais. O ex-presidente Donald Trump deu o passo incomum em 10 de dezembro de 2020 em troca da normalização formal das relações de Rabat com Tel Aviv. Embora a medida dos EUA tenha pouco impacto legal na disputada região do Saara, representa um fracasso para os diplomatas argelinos. É altamente improvável que o presidente dos EUA, Joe Biden, reverta a decisão de seu antecessor.

O novo enviado da ONU para a disputa do Saara Ocidental, Staffan de Mistura, visitou Rabat em 15 de janeiro e planeja visitar Argel em esforços renovados da ONU para encontrar um terreno comum entre o povo saraui, Argélia e Marrocos. De Mistura é o ex-enviado da ONU para a Síria, onde falhou feio; é provável que acabe falhando em sua nova missão também.

A diplomacia argelina também é criticada por não fazer o suficiente para lidar com seu vizinho problemático a leste, a Líbia. A Argélia reabriu seu consulado em Trípoli na semana passada, que estava fechado desde 2014. Esse renovado interesse argelino na Líbia está muito atrasado. Sua ausência criou um vazio que foi preenchido brilhantemente pelo rival Marrocos, tornando Rabat o mediador regional de fato no conflito líbio.

Além disso, é provável que Marrocos se junte ao Conselho de Paz e Segurança da União Africana. O conselho é um importante órgão responsável pelas políticas de paz e segurança em todo o continente. Rabat só voltou à UA em 2017 após uma ausência de 33 anos, durante os quais dobrou sua presença econômica e diplomática em toda a África, substituindo Argel como o homem sábio preferido de muitos países africanos. A ironia aqui é que a Líbia, vizinha da Argélia, cedeu seu assento no conselho para o Marrocos, o que foi visto como um tapa na cara da diplomacia argelina.

Se a Argélia pontuar, mesmo que modestamente, em qualquer uma dessas questões, poderá olhar para trás no próximo ano e afirmar que 2022 foi um sucesso.

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As opiniões expressas neste artigo são de responsabilidade do autor e não refletem necessariamente a política editorial do Middle East Monitor.

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