David Cameron ameaçou retirar o Reino Unido do TPI devido à investigação sobre crimes de guerra em Israel

O governo britânico ameaçou, em caráter privado, retirar o financiamento e se retirar do Tribunal Penal Internacional (TPI) caso este emitisse mandados de prisão para líderes israelenses, segundo o Middle East Eye.

David Cameron, então secretário de Relações Exteriores do governo conservador de Rishi Sunak, fez a ameaça em abril de 2024, em um telefonema acalorado com Karim Khan, o procurador-geral britânico do tribunal.

Menos de um mês depois, Khan anunciou que estava buscando mandados de prisão para o primeiro-ministro israelense Benjamin Netanyahu e seu então ministro da Defesa, Yoav Gallant, bem como para os líderes do Hamas Yahya Sinwar, Ismail Haniyeh e Mohammed Deif.

Em uma declaração na época, Khan pediu que seu gabinete e o tribunal pudessem realizar seu trabalho com “total independência e imparcialidade”.

“Insisto que todas as tentativas de impedir, intimidar ou influenciar indevidamente os funcionários deste Tribunal devem cessar imediatamente”, disse ele.

O MEE apurou que, em 16 de março de 2024, a extensa equipe de advogados e pesquisadores de Khan decidiu que estaria em condições de solicitar mandados até o final de abril.

Em 25 de março, Khan informou o governo americano sobre sua decisão e os avisou que os mandados seriam solicitados até o final de abril.

Em 15 de abril, em Londres, o promotor informou ao Secretário de Justiça britânico, Alex Chalk, que solicitaria os mandados. Khan havia pedido para se encontrar com o Secretário de Relações Exteriores, mas Cameron estava fora do país.

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Cameron, ex-primeiro-ministro britânico nomeado Secretário de Relações Exteriores por Sunak em novembro de 2023, telefonou para Khan durante uma visita oficial do promotor à Venezuela em 23 de abril.

O MEE pode revelar detalhes da ligação com base em informações de diversas fontes – incluindo ex-funcionários do gabinete de Khan familiarizados com a conversa e que viram a ata da reunião.

Cameron disse a Khan que solicitar mandados para Netanyahu e Gallant seria “como lançar uma bomba de hidrogênio”.

Cameron afirmou que uma coisa era investigar e processar a Rússia por uma “guerra de agressão” contra a Ucrânia, mas outra bem diferente era processar Israel quando este estava “se defendendo dos ataques de 7 de outubro”.

Ele alegou que os mandados teriam “implicações profundas” na Grã-Bretanha e dentro de seu próprio Partido Conservador.

Cameron então afirmou que, se o TPI emitisse mandados contra líderes israelenses, o Reino Unido “desfinanciaria o tribunal e se retiraria do Estatuto de Roma”.

O Artigo 127 do Estatuto de Roma, a carta fundadora do TPI, permite que os países se retirem por meio de notificação por escrito ao secretário-geral da ONU.

“Perder o vestiário”

Cameron, que atualmente ocupa o cargo de par conservador na Câmara dos Lordes, a câmara alta do parlamento britânico, acusou o promotor de destacar Israel.

Ele perguntou por que o gabinete de Khan não havia “processado o Irã por seus ataques a Israel”.

Ele disse ao promotor que “perderia o vestiário” e seria visto por muitos estados, incluindo os EUA, como alguém que “perdeu o rumo”.

“Se [o Reino Unido] [se retirasse do TPI], teríamos que aceitar que o sistema baseado em regras estaria morto.”

– Karim Khan, Procurador-Geral do TPI

Cameron disse ainda que, se o TPI emitisse os mandados, o Reino Unido seria “obrigado a prender” Netanyahu caso ele viajasse ao país.

Khan disse a Cameron que seu gabinete havia se envolvido com Israel nos últimos três anos, mas que isso “não resultou em nenhuma troca significativa de material relevante para as investigações”.

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De acordo com fontes do MEE, o secretário de Relações Exteriores falou agressivamente e gritou repetidamente para Khan, que teve que pedir para poder completar seus argumentos.

O promotor observou que seu gabinete estava investigando crimes cometidos pelo Hamas, bem como por Israel, mas Cameron disse que isso estava estabelecendo uma “equivalência moral” entre os dois.

Ele afirmou novamente que o Reino Unido se retiraria do Estatuto de Roma.

Khan respondeu que “se isso acontecesse, teríamos que aceitar que o sistema baseado em regras estaria morto”.

Cameron insistiu que “o mundo não está pronto para isso”.

Ele disse a Khan que estava “à beira de cometer um grande erro. Às vezes, é preciso dar um passo para trás e refletir”.

Mas Khan se recusou a recuar e continuou defendendo sua posição.

Ele disse que havia um “sério risco” de que muitos no mundo considerassem a ordem baseada em regras como “não sendo aplicada igualmente”.

Khan agradeceu ao secretário de Relações Exteriores pela ligação e a conversa terminou sem que os dois chegassem a uma resolução.

Contatado pelo MEE para responder à conversa com Cameron, Khan disse: “Não tenho nenhum comentário a fazer neste momento”.

O Ministério das Relações Exteriores, da Comunidade Britânica e do Desenvolvimento não quis comentar.

O MEE solicitou um comentário a Cameron.

Cameron: Mandados são “um erro”

Quando Khan anunciou que estava solicitando os mandados em 20 de maio, Cameron chamou publicamente a decisão de “um erro” e acusou o TPI de estabelecer uma “equivalência moral” entre os líderes israelenses e do Hamas.

Ele afirmou que “ninguém, eu acho, foi mais duro com os israelenses do que eu, em ligação após ligação, mensagem após mensagem, sobre a necessidade de cumprir suas obrigações”.

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Em 10 de junho, o governo conservador apresentou uma objeção ao pedido de Khan ao TPI, argumentando que o tribunal não tinha jurisdição sobre cidadãos israelenses – uma posição que o governo israelense mantém há anos.

No mês seguinte, o governo trabalhista recém-eleito de Keir Starmer anunciou que retiraria a objeção.

“Temos plena clareza sobre a importância do Estado de Direito e da independência do tribunal, tanto nacional quanto internacionalmente”, disse um porta-voz de Starmer.

A Palestina foi aceita no TPI em 2015, e em 2021, o tribunal declarou ter o poder de investigar crimes de guerra nos territórios ocupados.

‘Não gosto de ser ameaçado’

Fontes com quem Khan conversou nas horas seguintes ao seu telefonema com Cameron disseram ao MEE que ele pareceu surpreso e chateado com a conversa.

“Não gosto de ser pressionado”, disse Khan, segundo fontes presentes na ocasião.

“Não gosto de ser – não direi se for chantagem – não gosto de ser ameaçado.”

Khan acrescentou que “o sentimento não é inesperado”.

“A ousadia de articular isso de forma tão direta e franca, acho que foi uma surpresa e uma decepção… países que você ama, que merecem algo melhor, como líderes que ocuparam cargos tão altos, que são tão conhecidos, podem pensar que podem se safar disso?”

O promotor britânico acrescentou que “se você fizesse isso com um diretor do Ministério Público… seria um crime, potencialmente”.

Ele disse estar “decepcionado que um país como esse e líderes tão importantes se rebaixem e degradem sua nação”.

“Eles não têm o direito de degradar uma nação… estão degradando algo que não têm o direito de degradar, que é um povo.”

“Não gosto de ser ameaçado… Como é que líderes que ocuparam cargos tão altos, que são tão conhecidos, acham que podem se safar?”

– Karim Khan

O governo de Sunak apoiou firmemente a guerra de Israel em Gaza e resistiu consistentemente aos apelos para restringir a venda de armas a Israel.

Em uma sessão da comissão especial de relações exteriores do parlamento, em janeiro de 2024, sua presidente, Alicia Kearns, deputada conservadora, perguntou a Cameron se “você nunca teve um pedaço de papel colocado à sua frente por um advogado do Ministério das Relações Exteriores afirmando que Israel está violando seus compromissos humanitários internacionais sob o direito internacional humanitário”.

Cameron respondeu que “não consigo me lembrar de cada pedaço de papel que me foi colocado à frente… Não quero responder a essa pergunta”.

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Ele acrescentou que “se você está me perguntando se estou preocupado com a possibilidade de Israel ter tomado medidas que possam violar o direito internacional… sim, claro que estou preocupado com isso”.

Em março, o Guardian noticiou que Kearns disse acreditar que o governo havia recebido aconselhamento de seus próprios advogados afirmando que Israel havia violado o direito internacional em Gaza.

“Continuo convencido de que o governo concluiu sua avaliação atualizada sobre se Israel está demonstrando compromisso com o direito internacional humanitário e que concluiu que Israel não está demonstrando esse compromisso, que é a determinação legal que precisa tomar”, disse Kearns em um evento de arrecadação de fundos em 13 de março.

Khan sancionado pelos EUA

O governo trabalhista, eleito em julho, impôs um embargo parcial de armas a Israel em setembro daquele ano e suspendeu as negociações do acordo de livre comércio com o país no mês passado.

Falaremos durante a sessão de perguntas ao primeiro-ministro na semana passada, Starmer descreveu as ações de Israel em Gaza como “apavorantes… contraproducentes e intoleráveis” e disse que o governo continuaria a analisar novas medidas, incluindo sanções.

Mas não chegou a acusar Israel de violar o direito internacional em Gaza.

Após o TPI emitir os mandados de prisão para Netanyahu e Gallant em novembro, o governo se recusou a confirmar explicitamente que prenderia os políticos caso viessem ao país, embora um porta-voz de Starmer tenha afirmado que o governo “cumpriria suas obrigações legais”.

Outras autoridades israelenses, que não estão sujeitas a mandados de prisão, visitaram o Reino Unido desde então.

Em abril, o MEE noticiou que o Ministro das Relações Exteriores, Gideon Saar, fez uma viagem secreta a Londres e se encontrou com o Secretário de Relações Exteriores britânico, David Lammy.

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Após a reportagem, a Procuradoria-Geral da República confirmou ao MEE que havia bloqueado um pedido de mandado de prisão feito à Polícia Metropolitana por grupos jurídicos que alegavam que Saar havia auxiliado e incitado violações do direito internacional em Gaza.

Khan está atualmente afastado após tentativas frustradas de suspendê-lo e aguardando uma investigação da ONU sobre alegações de má conduta sexual contra um colega.

Ele nega as alegações, que não foram encaminhadas à polícia holandesa.

Em 2022, a Federação Russa emitiu um mandado de prisão contra Khan em resposta aos mandados do TPI emitidos contra o presidente russo Vladimir Putin e seu ministro da Infância.

A partir de fevereiro, Khan também foi sancionado pelo presidente americano Donald Trump devido aos mandados de prisão emitidos para Netanyahu e Gallant.

Ele teve seu visto americano revogado e sua esposa e filhos foram proibidos de viajar para os EUA. Suas contas bancárias foram congeladas no Reino Unido.

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Os mandados para líderes israelenses estão atualmente nas mãos de dois promotores-adjuntos.

Na última quinta-feira, os EUA impuseram novas sanções a quatro juízes do TPI, acusados ​​de envolvimento em “ações ilegítimas contra os Estados Unidos e Israel”.

Nem os EUA nem Israel são signatários do Estatuto de Roma e há muito tempo rejeitam a autoridade do tribunal.

Em um comunicado, o TPI declarou lamentar as sanções contra Khan e os quatro juízes. Afirmou que apoia integralmente seus funcionários e que continuará seu trabalho sem se deixar abater.

“Essas medidas são uma clara tentativa de minar a independência de uma instituição judicial internacional que opera sob o mandato de 125 Estados-Partes de todos os cantos do mundo”, afirmou.

O tribunal ordenou recentemente que quaisquer novos mandados emitidos em relação à sua investigação sobre a Palestina não sejam divulgados.

Artigo publicado originalmente em inglês no Middle East Eye em 09 de junho de 2025

As opiniões expressas neste artigo são de responsabilidade do autor e não refletem necessariamente a política editorial do Middle East Monitor.