Portuguese / English

Middle East Near You

Soldados israelenses em Gaza ostentam má conduta

Nova lei de asilo levanta preocupações sobre violações no Egito

Pessoas que fugiram do Sudão devastado pela guerra esperam em uma estação ferroviária na cidade egípcia de Aswan, em 28 de abril de 2023 [AFP via Getty Images]

A primeira lei de asilo do Egito levanta preocupações sobre violações cometidas contra refugiados e requerentes de asilo, principalmente depois que a responsabilidade de registrar requerentes de asilo e determinar seu status de refugiado é transferida do Alto Comissariado das Nações Unidas para Refugiados (ACNUR) para o governo egípcio.

Alguns dias atrás, o presidente egípcio, Abdel Fattah El-Sisi, ratificou a lei, apesar dos apelos internacionais e das demandas de direitos humanos para não a ratificar antes que ela atenda aos padrões internacionais que melhorariam os direitos dos refugiados no país.

O Egito abriga cerca de 9 milhões de refugiados, de acordo com estimativas do governo, mas o ACNUR estima que apenas 845.000 refugiados estão registrados nele, e eles têm direito a receber assistência financeira, educação e assistência médica.

Cláusulas falhas

O estado de urgência e pressa que cercou a aprovação da lei pela Câmara dos Representantes do Egito criou um ambiente para críticas e levantou dúvidas sobre a lei falha por organizações de direitos humanos, a comunidade de refugiados e outras partes interessadas.

Leis sensíveis são frequentemente aprovadas no Egito sem manter um diálogo comunitário sobre elas, dando à mídia a oportunidade de discutir suas disposições ou organizando audiências no parlamento egípcio para discutir seus artigos com especialistas relevantes e organizações da sociedade civil.

LEIA: Egito introduz imposto de 38,5% sobre celulares importados para combater o “contrabando”

O presidente do Comitê de Direitos Humanos no parlamento egípcio, Tarek Radwan, tentou justificar isso dizendo que “a velocidade da legislação decorre da necessidade de legislação”.

Os oponentes dizem que a lei que entrou em vigor não cumpriu as obrigações internacionais do Egito e, em vez disso, permite mais violações contra refugiados e requerentes de asilo.

De acordo com a lei, que consiste em 39 artigos, o Comitê Permanente para Assuntos de Refugiados, um comitê governamental composto de representantes dos ministérios de Relações Exteriores, Interior, Justiça e Finanças, é responsável por administrar o sistema nacional de asilo.

O comitê governamental tem poder absoluto para solicitar a adoção de quaisquer “medidas e procedimentos” que considere necessários em relação aos refugiados, sem que a lei especifique a natureza desses procedimentos. Tais disposições podem estar sujeitas a uso indevido, à luz do violento controle de segurança que controla o país.

O Artigo 8 da lei proíbe aceitar um pedido de asilo “se houver razões reais para o requerente ter cometido um crime contra a paz ou a humanidade ou um crime de guerra, se ele cometeu um crime grave antes de entrar no Egito, se ele cometeu quaisquer atos que violem os objetivos e princípios da ONU, se ele está nas listas de entidades terroristas dentro do Egito ou se ele cometeu quaisquer atos que possam prejudicar a segurança nacional ou a ordem pública”.

O artigo 10 da lei declara: “O comitê relevante, em tempos de guerra, no âmbito da tomada de medidas estabelecidas por lei para combater o terrorismo, ou em caso de circunstâncias graves ou excepcionais, tem o direito de solicitar quaisquer medidas e procedimentos que considere necessários para o refugiado proteger a segurança nacional e a ordem pública, na forma regulamentada pelos regulamentos executivos desta lei”.

LEIA: O Egito tem sua própria Prisão de Sednaya?

O artigo 29 da lei proíbe o refugiado de se envolver em qualquer atividade que possa prejudicar a segurança nacional ou a ordem pública ou conflitar com os objetivos e princípios da ONU, da União Africana, da Liga Árabe ou de qualquer organização da qual o Egito seja parte, ou cometer qualquer ato hostil contra seu país de origem ou qualquer outro país.

Vinte e duas organizações egípcias e internacionais de direitos humanos emitiram uma declaração conjunta expressando sua preocupação com o uso repetido do termo “segurança nacional”, descrevendo-o como “vago e expansivo” e, portanto, poderia ser usado para restringir os direitos dos refugiados sem supervisão ou o direito de recorrer ao judiciário.

A lei exige o cancelamento do status de refugiado e a deportação do país caso participem de qualquer atividade política ou partidária, trabalhem em sindicatos, estabeleçam, filiem-se ou participem de qualquer forma de partidos políticos ou não respeitem os “valores e tradições da sociedade egípcia”, o que também inclui frases vagas que a autoridade administrativa pode interpretar como desejar.

As disposições da lei criminalizam a prestação de assistência informal a requerentes de asilo, já que o Artigo 37 pune qualquer um que “empregue ou abrigue um requerente de asilo” sem notificar a polícia. A punição para os infratores é prisão por no mínimo seis meses, multa ou ambos. Esse é um meio de intimidar cidadãos egípcios e impedi-los de lidar com refugiados, alugar unidades habitacionais para eles ou empregá-los.

As violações cometidas contra refugiados no Egito incluem prisões arbitrárias, deportação forçada, maus-tratos, negação da capacidade de buscar asilo ou apelar decisões de deportação e restrições ao acesso à educação e ajuda, de acordo com relatórios de direitos humanos.

Benefícios positivos

Por outro lado, há um elogio oficial aos benefícios que a lei fornece aos refugiados, especialmente a legalização de seu status, garantindo-lhes o direito à educação e ao trabalho, e o direito de obter a cidadania egípcia.

LEIA: Por que o Egito não sedia o Bureau Político do Hamas?

A lei permite que aqueles que solicitam asilo por meio do comitê do governo recebam uma decisão sobre seu pedido dentro de 6 meses para aqueles que entraram no país legalmente, e dentro de um máximo de um ano para aqueles que entraram no país ilegalmente, desde que os pedidos apresentados por pessoas com deficiência, idosos, mulheres grávidas, crianças e vítimas de tráfico de pessoas, tortura e violência sexual tenham prioridade na revisão de seus pedidos.

A nova lei concede várias vantagens ao refugiado, incluindo a obtenção de um documento de viagem, proibição de extradição para o país de nacionalidade ou país de residência habitual, liberdade de crença e prática religiosa, estar sujeito à lei de seu país de residência e receber os mesmos direitos concedidos a estrangeiros em termos de direitos relacionados a bens móveis e imóveis, o direito de litigar e o direito de trabalhar e estabelecer empresas ou ingressar em empresas existentes, obter assistência médica adequada e participar da filiação a organizações da sociedade civil. A lei também proíbe a imposição de quaisquer impostos, taxas ou quaisquer outros encargos financeiros, diferentes daqueles impostos aos cidadãos, sobre eles, e lhes concede o direito de seus certificados educacionais concedidos no exterior serem reconhecidos.

Também pode abrir caminho para o desenvolvimento do Egito de um país de trânsito para um país de destino para refugiados, após legalizar seu status, sobretudo porque o país árabe mais populoso recebe generoso apoio europeu em sua luta contra a imigração ilegal. Seus funcionários podem almejar obter mais após a nova lei entrar em vigor.

Em março passado, a presidente da Comissão Europeia, Ursula von der Leyen, anunciou um pacote de suporte financeiro de € 7,4 bilhões para o Egito como parte de um acordo para melhorar o relacionamento entre a UE e o Egito ao nível de uma “parceria estratégica abrangente”.

LEIA: Por que a vitória de Trump pode agradar Al-Sisi do Egito?

De acordo com o pesquisador político Mohamed Gomaa, o Cairo está cumprindo suas responsabilidades decorrentes do acordo de parceria com a UE relacionado à cooperação no campo da imigração e controle de fronteiras e visa impedir a migração de refugiados para a Europa.

Gomaa expressa sua compreensão das preocupações do Egito em relação às considerações de segurança nacional, mas acredita que o fato de a lei não ter sido submetida a um debate social explica a grande rejeição legal dela, dada a presença de muitas disposições cheias de brechas.

Emendas de direitos humanos

Alguns podem acreditar que o endosso presidencial da lei acabará com a controvérsia em torno de suas disposições, mas a implementação real da lei pode dificultar o trabalho das agências da ONU preocupadas em fornecer serviços vitais aos refugiados.

Uma fonte de direitos humanos destacou que a lei ignorou o destino do ACNUR, ou a natureza de suas tarefas, após minar o sistema de proteção que ele supervisiona e entregar todo o assunto a um comitê governamental, que não concedeu ao ACNUR um assento permanente, ao lado de outros órgãos que representam o governo egípcio.

O ACNUR era anteriormente responsável por registrar e salvar dados de refugiados, bem como decidir sobre pedidos de asilo sob um memorando de entendimento que assinou com o Egito em 1954. No entanto, a nova lei transferiu esses poderes para um comitê governamental conectado ao primeiro-ministro egípcio.

LEIA: O que será de nós, árabes?

O ACNUR está pedindo ao governo egípcio que implemente um plano de transição que permita o estabelecimento de um sistema de gestão de asilo em conformidade com os padrões internacionais e regionais.

Esses problemas levaram sete relatores do Conselho de Direitos Humanos da ONU a enviar uma carta conjunta ao governo egípcio na semana passada, na qual eles pediram uma emenda à nova lei de asilo, descrevendo-a como claramente uma violação das obrigações legais do Egito sob as múltiplas leis de asilo que ele aprovou.

A nova lei de asilo não eliminou os medos de violações contra refugiados e pode abrir a porta para pressão internacional para fazer emendas que garantam a proteção dos direitos humanos de refugiados e requerentes de asilo no Egito.

As opiniões expressas neste artigo são de responsabilidade do autor e não refletem necessariamente a política editorial do Middle East Monitor.

Categorias
ÁfricaArtigoEgitoOpinião
Show Comments
Palestina: quatro mil anos de história
Show Comments