Enquanto a Faixa de Gaza está em ruínas devido à ofensiva militar em andamento de Israel, a tarefa de reconstruir o enclave palestino será um dos esforços de reconstrução mais formidáveis da história moderna.
Desde 7 de outubro de 2023, os implacáveis ataques aéreos e bombardeios israelenses dizimaram a infraestrutura de Gaza, deixando seus 2,3 milhões de moradores enfrentando sofrimento e destruição catastróficos.
As forças israelenses mataram ou feriram mais de 157.000 palestinos, a maioria mulheres e crianças, e reduziram a escombros milhares de casas, escolas e hospitais. Israel enfrenta um caso de genocídio no Tribunal Internacional de Justiça, enquanto o Tribunal Penal Internacional emitiu mandados de prisão contra seu primeiro-ministro, Benjamin Netanyahu, e o ex-ministro da Defesa, Yoav Gallant.
Agora, após um acordo de cessar-fogo recentemente negociado entre Israel e o Hamas, a atenção global se volta para o desafio assustador de reconstruir Gaza.
A terceira fase do acordo prioriza a reconstrução de Gaza sob a supervisão de vários países e organizações, e especialistas alertam que o caminho à frente está repleto de obstáculos complexos – do pesadelo logístico da remoção de escombros ao enorme fardo financeiro da reconstrução.
Escala de destruição
Cobrindo apenas 360 quilômetros quadrados (139 milhas quadradas), a Faixa de Gaza sofreu uma destruição que lembra os eventos de guerra mais devastadores do mundo, como o bombardeio de Dresden na Segunda Guerra Mundial ou os bombardeios atômicos de Hiroshima e Nagasaki.
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Uma avaliação de danos do Centro de Satélites das Nações Unidas (UNOSAT) em setembro relatou que dois terços de todas as estruturas em Gaza sofreram danos.
“Esses 66 por cento dos edifícios danificados na Faixa de Gaza representam 163.778 estruturas no total. Isso inclui 52.564 estruturas que foram destruídas, 18.913 severamente danificadas, 35.591 estruturas possivelmente danificadas e 56.710 moderadamente afetadas”, diz o relatório.
A avaliação da UNOSAT em setembro teve a província de Gaza como a região mais afetada, com 46.370 estruturas impactadas, enquanto a Cidade de Gaza teve 36.611 estruturas danificadas, incluindo 8.578 totalmente destruídas.
Um relatório anterior da ONU em abril de 2024 estimou que cerca de 370.000 unidades habitacionais foram danificadas pelo bombardeio israelense, com 79.000 completamente destruídas.
Balakrishnan Rajagopal, o Relator Especial da ONU sobre Habitação, disse separadamente que mais de 60-70 por cento do estoque habitacional de Gaza foi destruído. No norte de Gaza, esse número dispara para 82%.
O Shelter Cluster, liderado pelo Norwegian Refugee Council (NRC), relata que nove em cada dez casas em Gaza foram danificadas ou completamente destruídas, juntamente com infraestrutura crítica como hospitais, escolas e instalações de água.
A UNOSAT, em colaboração com a Organização das Nações Unidas para Agricultura e Alimentação (FAO), também descobriu que “aproximadamente 68% dos campos de cultivo permanentes na Faixa de Gaza apresentaram um declínio significativo na saúde e densidade em setembro de 2024”.
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Uma avaliação anterior da Conferência das Nações Unidas sobre Comércio e Desenvolvimento (UNCTAD) no início de 2024 descobriu que “entre 80% e 96% dos ativos agrícolas de Gaza foram dizimados, incluindo sistemas de irrigação, fazendas de gado, pomares, máquinas e instalações de armazenamento”.
Custos, tempo e bloqueio de Israel
O custo financeiro da reconstrução de Gaza é igualmente avassalador.
Em setembro, o Escritório Regional dos Estados Árabes do Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento (PNUD) projetou o custo total da reconstrução em mais de US$ 40 bilhões.
A fase inicial de recuperação sozinha – focada na restauração de serviços básicos e infraestrutura – deve custar entre US$ 2 bilhões e US$ 3 bilhões, e levar de três a cinco anos.
A UNCTAD, por sua vez, estimou os danos físicos à infraestrutura de Gaza até o final de janeiro de 2024 em US$ 18,5 bilhões – um número sete vezes maior do que todo o PIB de Gaza em 2022.
A reconstrução de Gaza, de acordo com várias análises, pode levar gerações.
O especialista da ONU, Rajagopal, estimou que a reconstrução pode levar até 80 anos nas condições atuais devido à ocupação e aos bloqueios em andamento.
Mesmo em um cenário otimista em que Israel
permite um aumento de cinco vezes na entrada de materiais de construção em Gaza, o PNUD prevê que a reconstrução de moradias sozinha levaria até 2040.
Esta estimativa não considera a reconstrução de hospitais, escolas, usinas de energia e sistemas de água.
Os especialistas concordam que a reconstrução de Gaza será severamente prejudicada pelo bloqueio israelense, que restringe a entrada de materiais de construção essenciais.
Shaina Low, consultora de comunicação do NRC na Palestina, destacou a urgência de suspender as restrições a itens de “uso duplo” – materiais como madeira, cimento e ferramentas.
“Precisamos desbloquear gargalos no processo de triagem e garantir que as mercadorias sejam permitidas incondicionalmente”, disse ela à Anadolu.
Segurança e montanha de escombros
A segurança dos moradores que retornam representa outro desafio sério.
O Serviço de Ação contra Minas da ONU (UNMAS) estima que 7.500 toneladas de munições não detonadas permanecem espalhadas por Gaza, cuja limpeza pode levar até 14 anos.
Low enfatizou a importância das avaliações de segurança “por causa do risco de munições não detonadas e também edifícios estruturalmente frágeis”.
“É preciso haver uma prioridade de fazer avaliações para garantir que os edifícios sejam seguros e também informar as populações que estão retornando para suas casas sobre os riscos potenciais”, disse ela.
Na escala de detritos em Gaza, uma avaliação do Programa das Nações Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA) em agosto teve um número de 42 milhões de toneladas de entulho – 14 vezes maior do que os detritos de todos os conflitos regionais nos últimos 16 anos combinados.
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Outros funcionários da ONU disseram que cerca de 37 milhões de toneladas de resíduos sólidos precisam ser limpos em Gaza.
O funcionário do NRC, Low, enfatizou que a remoção de entulho e detritos deve ser uma das principais prioridades, realizada em coordenação com a limpeza de munições não detonadas.
“Este é um processo que levará enormes esforços e talvez anos para ser concluído. Equipamentos e combustível devem ser permitidos para ajudar a agilizar a remoção de entulho”, disse ela.
Fadi Shayya, professor assistente de Arquitetura e Urbanismo na Universidade de Salford, fez uma comparação com a situação após a guerra civil no Líbano.
Lá, grandes empresas foram contratadas para reaproveitar entulhos para recuperar terras, e elas “criaram uma área que é literalmente metade da área do centro da cidade de Beirute”, disse Shayya, que trabalhou na reconstrução pós-guerra do Líbano.
Moradia, terra e direitos de propriedade
Outra questão importante na reconstrução de Gaza seria a moradia e os direitos de terra de seus residentes palestinos.
“Por exemplo, em prédios de apartamentos de vários andares, onde várias famílias viviam; a questão será como garantir que haja espaço suficiente para as famílias que retornam quando você não tem espaço vertical para abrigar as pessoas e como a terra pode ser compartilhada de forma equitativa”, disse Low.
Ela também apontou para mudanças massivas na distribuição populacional quando os palestinos têm permissão para se mover livremente por Gaza.
“Os locais de deslocamento que existem atualmente provavelmente serão esvaziados e as pessoas retornarão para suas casas — ou o que sobrou delas — ou para as ruínas”, disse ela.
“Isso levará a problemas em torno da tentativa de identificar quem precisa do quê e onde estão quando há um movimento tão grande de pessoas.”
Shayya alerta que a reconstrução pode espelhar a reconstrução pós-guerra do Líbano, onde as empresas “não podiam construir em pequenos lotes que foram herdados historicamente por muitas gerações.”
Para contornar esse obstáculo, os lotes menores foram agrupados em grupos maiores e os proprietários receberam ações, mas essas foram baseadas no preço da terra destruída, levando a “uma das maiores controvérsias socioeconômicas no Líbano”, explicou ele.
Depois que foram reconstruídos, seu valor aumentou 10 vezes, ou até 100 vezes em alguns casos, mas a parte dos proprietários permaneceu no nível acordado, o que significa que todos os lucros foram para as empresas, acrescentou Shayya.
Futuro de Gaza e Palestina
Permanecem questões sobre quem liderará a reconstrução de Gaza.
“Serão os qataris, os sauditas, os americanos? Você tem todos esses caminhos diferentes se cruzando em Gaza”, disse Shayya, acrescentando que o financiamento internacional e a política interna também serão questões a serem abordadas.
Low, do NRC, enfatizou que o processo de reconstrução “deve ser liderado e centrado em torno dos palestinos de Gaza, aqueles que foram afetados por 15 meses de hostilidades”.
“O processo de reconstrução precisa garantir que os direitos humanos e o direito humanitário sejam respeitados e cumpridos”, acrescentou.
Shayya também levantou preocupações sobre o desenvolvimento descontrolado, alertando que se a reconstrução se tornar um esforço de livre mercado, Gaza pode perder sua identidade, substituída por cidades modernas que apagam seu significado histórico e cultural.
Esta, ele enfatizou, era a versão apresentada por muitas pessoas, especificamente israelenses “tentando promover sua visão colonial de colonos”.
Ele afirmou que poderia ser um projeto político para os palestinos reconstruir Gaza de uma forma que reflita a nova Palestina que eles imaginam.
Se Gaza for tratada apenas como outro canteiro de obras, as questões mais profundas de propriedade da terra e pertencimento histórico serão ignoradas, ele acrescentou.
“O que foi destruído não foi apenas pedra… mas todo um tecido social e urbano, toda uma paisagem”, disse Shayya.
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