Não há forças de segurança oficiais nos 12 campos localizados em todo o Líbano. A polícia libanesa, ou militar, deixou o policiamento nesses campos para o partido palestino Al-Fatah, de acordo com o Acordo do Cairo assinado em 1969. Embora o Líbano tenha se retirado do acordo em 1987, as forças de segurança libanesas entraram nos campos apenas para prender determinados indivíduos procurados por acusação de terrorismo. O partido Fatah mantém relativo policiamento, com grupos armados estacionados na maioria dos acampamentos. Depois de suportar 75 anos de exclusão das interações sociais, do mercado de trabalho, da educação e dos serviços de saúde, os refugiados palestinos, principalmente a geração mais jovem, veem o ingresso em gangues armadas ou terroristas como um meio de lidar com sua marginalização. Por esta razão, os palestinos são mortos em muitos confrontos armados dentro e fora dos campos, e alguns tentam fugir dos campos.
Em 30 de julho de 2023, em Ain Al-Helweh, o maior campo palestino no Líbano, confrontos eclodiram entre Fatah e Al-Shabaab, matando 11 pessoas e fazendo com que mais de 2.000 pessoas fugissem de lá. Em tempos de conflito, as autoridades libanesas apenas dão pequenos passos para desarmar os grupos, mas de fato deixam os campos inseguros e sem lei como zonas autônomas. Em 2016, o governo libanês construiu um muro ao redor do campo, com 15 torres de vigia, uma prática amplamente criticada por sua natureza desumana. Tais práticas, que lembram os guetos judeus que existiam na Europa medieval, são frequentemente aplicadas aos palestinos no Líbano. Em 2007, o acampamento Nahr Al-Bared, onde os libaneses costumavam ir e fazer compras no bazar, foi quase destruído por um bombardeio em um confronto entre as forças do Fatah e as Forças Armadas Libanesas, forçando dezenas de milhares de pessoas a fugir. Era o único campo palestino controlado pelas forças de segurança libanesas. Apesar dos muitos fundos internacionais, o campo ainda não foi restaurado.
O Líbano tem sido uma região multicultural, multirreligiosa e multiétnica antes e depois de sua independência em 1943. O ambiente multicultural gerado pela estrutura histórica da região acabou sendo mais um infortúnio do que uma fortuna para o Líbano, e o país chegou ao ponto de colapso devido a guerras civis e intervenções externas. A estabilidade política do país, por um fio entre sunitas, xiitas, drusos, cristãos, ortodoxos e católicos, está sendo desafiada pelos refugiados palestinos, iraquianos e sírios, que chegam a 1,5 milhão desde 2015. Considerando a dimensão geográfica do país e com uma população de 7 milhões, os refugiados constituem quase metade da população. O problema da migração, afetando todas as instituições, desde o equilíbrio demográfico à economia, da infraestrutura à saúde, forçou a sociedade libanesa ao racismo social e institucional. Enquanto 90% dos refugiados sírios vivem abaixo da linha da pobreza, 60% das crianças sírias não podem ir à escola. A situação dos palestinos, que se tornaram a terceira e quarta geração, também é desoladora.
No quadro da ONU e dos acordos internacionais, o estatuto de requerente de asilo é supostamente temporário. Espera-se que sejam implementadas políticas para que pessoas ou grupos que buscam asilo por determinados motivos possam retornar a seus países assim que as condições melhorarem. Suponhamos que as condições de deslocamento não melhorem. Nesse caso, é uma política de imigração padrão no mundo que os requerentes de asilo obtenham o status de refugiado nos países de destino, integrem-se ao trabalho, à educação e à vida social e, finalmente, obtenham o status de imigrante.
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Para os refugiados de segunda e terceira geração, obter o estatuto de imigrante e cidadania é extremamente importante no que diz respeito à coesão social e aos direitos humanos. No entanto, o Estado libanês impôs muitas restrições sociais e legais aos palestinos, a maioria dos quais têm crenças sunitas, porque sua vida social é baseada em delicados equilíbrios étnicos. Como a cidadania palestina perturbaria o equilíbrio demográfico no Líbano, mesmo os palestinos que chegaram à quarta geração ainda vivem como refugiados. Como resultado da expulsão de Israel e das políticas expansionistas, os palestinos, que não podem retornar às suas próprias terras, estão presos no território libanês.
Os números
De acordo com a Agência das Nações Unidas de Assistência aos Refugiados da Palestina no Oriente Médio (UNRWA), criada em 1949 durante a Guerra Árabe-Israelense, mais de 1,5 milhão de refugiados palestinos estão em 58 campos na Síria, Jordânia, Líbano, Faixa de Gaza e Cisjordânia. No início da guerra, a Agência atendia 750.000 palestinos, enquanto agora, segundo seus dados, 5,9 milhões de palestinos estão registrados. De acordo com os dados da Agência de março de 2023, o número de refugiados palestinos no Líbano é de 489.292. No entanto, como o registro é voluntário, os dados não são muito confiáveis. A Agência não pode acompanhar as mortes, nem tem acesso a informações sobre aqueles que deixaram o Líbano. No entanto, o fato de cerca de 200.000 pessoas se beneficiarem da assistência da Agência a cada ano pode ajudar a estimar o número de requerentes de asilo palestinos. Estima-se que cerca de 45% dos refugiados palestinos vivam em 12 campos espalhados pelo país. Outros 80% dos requerentes de asilo vivem abaixo da linha da pobreza. A crise econômica e financeira do Líbano exacerbou a situação dos refugiados palestinos. Apesar do apoio da UNRWA, os refugiados não conseguem arcar com suas despesas de saúde e devem gastar mais de 30% de sua renda em alimentação.
A situação nos acampamentos
O governo libanês arrenda terras estatais ou de indivíduos para abrigar palestinos e disponibilizá-las à UNRWA para acampamentos. Os refugiados nos campos não são donos da terra, mas apenas têm o direito de usá-la. Existem assentamentos palestinos ao redor e perto dos campos. A UNRWA não tem segurança ou outra iniciativa sobre os campos. A Agência opera apenas prestadores de serviços e instalações administrativas. Todas as outras responsabilidades são do governo libanês. No entanto, o racismo estrutural, institucional e social existente no Líbano é um grande obstáculo à integração dos palestinos na sociedade libanesa.
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Os palestinos já sofrem as dificuldades de serem requerentes de asilo, mas também podem ser tratados como requerentes de asilo de segunda classe.
Enquanto os acampamentos na Jordânia ou na Síria estão agora integrados aos bairros locais e atingiram um nível socioeconômico semelhante, os acampamentos no Líbano são facilmente distinguíveis de outros assentamentos em seus arredores por sua superestrutura e infraestrutura subdesenvolvidas.
Como não existe nenhuma lei de urbanização ou zoneamento nas áreas do acampamento, dezenas de milhares de pessoas devem residir em um pequeno espaço. Com os requerentes de asilo palestinos vindos da Síria, as ruas já estreitas, deformadas e distorcidas se tornaram ainda mais estreitas.
As áreas de acampamento não se expandiram com os recém-chegados, mas permaneceram as mesmas. Nesta situação, a necessidade habitacional é resolvida acrescentando pisos extras às casas existentes. Nas áreas de acampamento sem planejamento, é impossível pensar em espaços verdes, áreas comuns e instalações recreativas, e os acampamentos se transformaram em estruturas insalubres.
Apesar do aumento do número de requerentes de asilo, o Estado libanês não permite a expansão das áreas dos campos nem a reparação dos edifícios ou infra-estruturas destruídas durante as guerras. Devido aos problemas de infraestrutura dos acampamentos, os esgotos estouram, não há acesso à água potável e, na pobreza, os habitantes dos acampamentos são forçados a usar essa água.
Devido à densidade, o acesso à eletricidade é limitado. Os palestinos que desejam viver em condições mais humanas fora dos campos enfrentam a constante ameaça de despejo forçado. Quem encontra emprego e ganha dinheiro, tenta encontrar moradia nas cidades. Embora os palestinos estejam no Líbano há 75 anos, eles não têm o direito de possuir propriedade. Eles só podem comprar uma casa em nome de um cidadão libanês e, se tiverem uma disputa com essa pessoa, perdem a casa.
Os palestinos não têm acesso a instituições de educação e saúde, e esses serviços são fornecidos minimamente por meio da UNRWA. As 64 escolas da UNRWA educam 40.000 alunos e suas 27 unidades básicas de saúde fornecem mais de 524.000 serviços de saúde anualmente. Aproximadamente 90% da força de trabalho da UNRWA é formada por palestinos.
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O Estado libanês proíbe os palestinos de trabalhar em muitas profissões qualificadas, como medicina, engenharia e direito. Os palestinos que trabalham em áreas de trabalho permitidas não podem se beneficiar de direitos e serviços sociais fundamentais, como pagamento de salário em caso de doença e licença-maternidade, mesmo que trabalhem com seguro. Assim, são excluídos do mercado de trabalho e aqueles que conseguem encontrar um emprego são forçados a trabalhar por baixos salários, sem registro e seguro.
Como o Estado de Israel não permite o retorno dos palestinos e de suas futuras gerações que foram expulsos depois de 1948, os refugiados palestinos estão presos entre a vida desumana no campo, a discriminação e o racismo social e institucional. Outros grupos de refugiados podem receber certos direitos fundamentais que são negados aos palestinos, o que poderia piorar as condições de vida dos palestinos. Assim, as esperanças de futuro das pessoas nascidas e criadas em solo libanês são destruídas, e não cessam os incidentes de participação em organizações criminosas e terroristas, drogadição e violência nos acampamentos devido à pobreza e à falta de educação.
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