![Saddam Hussein recebe seu povo em Bagdá, Iraque, em 17 de outubro de 1983. [Pierre Perrin/Gamma-Rapho via Getty Images]](https://www.monitordooriente.com/wp-content/uploads/2025/12/GettyImages-113975616-scaled-1.webp)
A ideia de oferecer exílio a Saddam Hussein para potencialmente evitar a invasão do Iraque em 2003 partiu do Rei Abdullah da Jordânia, revelam documentos do governo britânico recentemente divulgados.
O Rei também expressou interesse em estender a influência de sua dinastia hashemita ao Iraque após a queda do regime de Saddam, de acordo com registros do Gabinete do Primeiro-Ministro do Reino Unido divulgados pelos Arquivos Nacionais Britânicos.
Em março de 2003, os Estados Unidos lideraram uma coalizão para invadir o Iraque, com o objetivo de depor Saddam e eliminar as supostas armas de destruição em massa. Embora a campanha militar tenha sido rápida, provocou protestos e oposição internacionais generalizados, e a ocupação subsequente mergulhou o Iraque em uma instabilidade de longo prazo, da qual os iraquianos ainda sofrem hoje.
Nas semanas que antecederam a invasão, o Rei Abdullah propôs uma iniciativa aos EUA e ao Reino Unido, na qual Saddam Hussein receberia o exílio. No entanto, ele insistiu que a proposta deveria partir dos americanos e britânicos, e não da Jordânia ou de outros estados árabes.
Durante uma reunião com o primeiro-ministro britânico Tony Blair, em 25 de fevereiro de 2003, o Rei procurou “esclarecer qualquer confusão sobre sua iniciativa”. De acordo com as atas da reunião, Abdullah argumentou que, ao fazer a oferta, os EUA e o Reino Unido demonstrariam que “queriam dar uma chance à paz”. Ele acrescentou que a proposta aumentaria as chances de Saddam Hussein ser deposto e “encurralaria os russos, franceses e alemães” — todos os quais se opunham à ação militar sem uma resolução da ONU.
O Rei considerou a ideia um “plano B útil” caso o Conselho de Segurança da ONU não adotasse uma resolução. Ele acreditava que, se Saddam rejeitasse a oferta, isso o exporia como alguém “determinado a levar todos consigo para o fundo do poço”.
“Se ele [Saddam] fosse deposto ou derrubado, os aliados ainda deveriam entrar no Iraque, mas poderiam fazê-lo sem disparar um único tiro”, argumentou Abdullah.
Blair acolheu a sugestão e disse ao Rei que havia informado o presidente dos EUA, George W. Bush, sobre a necessidade de demonstrar que “fizemos tudo o que podíamos para evitar a guerra”. Blair acrescentou que, se Saddam se desarmasse ou aceitasse o exílio, a situação mudaria — embora duvidasse que Saddam concordasse. Abdullah concordou, mas enfatizou que o objetivo da oferta era enfraquecer o regime de Saddam e mudar a opinião pública contra ele.
O Rei também propôs que os EUA, o Reino Unido e a Jordânia definissem os detalhes do plano com antecedência, incluindo quem seria elegível para o exílio e quais dificuldades poderiam ser enfrentadas.
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Jonathan Powell, chefe de gabinete de Blair (e agora conselheiro de segurança nacional do Reino Unido), disse que os britânicos deveriam levantar a questão com os americanos. O Rei Abdullah afirmou que também conversaria com o diretor da Agência Central de Inteligência dos EUA, George Tenet, e com o secretário de Estado adjunto dos EUA para Assuntos do Oriente Próximo, William Burns.
Na época, o governo britânico estava ciente de uma iniciativa saudita semelhante, na qual os estados árabes pressionariam Saddam Hussein a se exilar. No entanto, o Rei Abdullah descartou o plano saudita como “não crível”, sugerindo que a opinião pública árabe presumiria, de qualquer forma, que se tratava de uma iniciativa dos EUA. Ele também alertou que Saddam Hussein poderia inverter a situação e “chamar os governos árabes de traidores”.
Quando questionado sobre a opinião pública árabe, o Rei disse que o sentimento geral era: “Vamos acabar logo com isso”. Ele argumentou que as manifestações na Jordânia não eram em apoio a Saddam, mas sim motivadas pela preocupação com a agenda dos EUA e a situação dos palestinos.
Os documentos mostram que as autoridades britânicas consideraram “intrigante” a insistência do Rei em que a proposta de exílio viesse dos EUA e do Reino Unido. Elas haviam discutido o assunto com os sauditas, que argumentaram que tal iniciativa deveria partir dos estados árabes. Os britânicos concordaram com essa lógica.
Quando os britânicos entraram em contato com os EUA posteriormente, descobriram que as autoridades jordanianas haviam dito aos americanos que o Reino Unido “estava ansioso” para que a proposta viesse da Coalizão ou do Conselho de Segurança da ONU. Chegaram a afirmar que o Reino Unido “precisava disso”. Os britânicos descartaram isso como boato, suspeitando que Saad Khair, então chefe da agência de inteligência da Jordânia e participante do encontro entre Blair e Abdullah, estivesse por trás disso. Segundo a inteligência britânica, Khair tentou convencer Burns e Tenet a viajarem para Londres supostamente para discutir os detalhes do plano.
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Autoridades americanas informaram os britânicos que haviam recebido abordagens semelhantes do Ministro das Relações Exteriores da Arábia Saudita, Saud Al-Faisal, e do Presidente egípcio, Hosni Mubarak. No entanto, Al-Faisal disse posteriormente ao embaixador britânico em Riad que a Arábia Saudita não apoiava mais a ideia.
Os americanos hesitaram em abraçar a iniciativa, alegando a necessidade de “analisar os aspectos práticos”. Eles também aconselharam os jordanianos a não “se precipitarem demais com a ideia”.
Autoridades americanas e britânicas concordaram que as seguintes questões precisavam ser resolvidas:
- Quem do círculo de Saddam estava incluído na lista para exílio?
- Para onde iriam e sob quais condições?
- Quais restrições se aplicariam às suas futuras viagens, finanças e comunicações com o Iraque?
- Qual seria o papel do Tribunal Penal Internacional (TPI)?
- Que imunidades poderiam ser oferecidas (a Saddam e outros)?
Notas informativas britânicas aconselhavam o primeiro-ministro Blair e outros funcionários a enfatizarem aos seus homólogos árabes que, embora o Reino Unido estivesse aberto à opção do exílio, evitar uma ação militar dependeria do cumprimento ativo, pleno e imediato das obrigações de desarmamento por parte da nova liderança iraquiana.
Abdullah não desistiu. Outro relatório revelou que ele continuava bastante interessado na ideia. Segundo autoridades americanas, o rei repetidamente “ensaiava” com o embaixador dos EUA em Amã o que considerava os benefícios táticos da sua iniciativa. Estes incluíam:
Encurralar os franceses e alemães caso a oferta de exílio/anistia fosse incorporada numa resolução da ONU;
Minar o moral iraquiano, desencadeando uma tentativa de assassinato contra Saddam;
Ajudar a coligação e os governos árabes a gerir a opinião pública de forma mais eficaz.
O relatório também confirmou que Khair estava presente na reunião entre o rei e o embaixador dos EUA.
Os documentos revelam ainda que o rei Abdullah esperava restaurar o domínio hashemita no Iraque após a queda de Saddam. Blair foi avisado de que Khair estava incentivando o Rei a explorar essa possibilidade. Os assessores de Blair esperavam que o Rei pudesse mencionar a ideia de um papel dos Hachemitas no Iraque pós-Saddam e observaram que o Príncipe Hassan, tio de Abdullah, estava se promovendo ativamente em alguns círculos como “o candidato ideal”.
No entanto, os americanos deixaram claro que não tinham “nenhum interesse” em tal plano e que o Príncipe Hassan “não fazia parte de seus planos”.
O falecido Rei Hussein da Jordânia removeu seu irmão, o Príncipe Hassan, da sucessão ao trono pouco antes de sua morte em 1999. Hassan foi substituído por Abdullah, filho do Rei. Essa decisão encerrou um longo período em que Hassan serviu como Príncipe Herdeiro e governou efetivamente a Jordânia durante as doenças de Hussein.
Embora Abdullah parecesse aceitar a posição americana como uma garantia, as autoridades britânicas acreditavam que ele ainda esperava que a posição dos EUA não excluísse um “papel para outros Hachemitas”.
Blair foi aconselhado a “desencorajar firmemente” qualquer restauração hashemita, alertando que tal medida poderia ser contraproducente e desestabilizar a Jordânia. Enfatizaram que, independentemente de quão atraente o modelo parecesse à Jordânia, cabia aos iraquianos determinar sua própria liderança e que a era de instalar ou restaurar monarquias havia terminado.
Mais de duas semanas após a invasão, Blair foi aconselhado a expressar apreço ao Rei Abdullah por seu “firme apoio privado” à coalizão militar, apesar de suas condenações públicas destinadas a “apaziguar” a opinião pública interna. Autoridades britânicas observaram que a mais recente repreensão pública do Rei ao embaixador americano fora “encenada” e alertaram que, após quaisquer conversas privadas, Abdullah poderia novamente pedir publicamente o fim dos combates, em resposta à pressão interna.
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