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O acordo saudita-iraniano reflete a mudança na política externa da China?

Um homem em Teerã segura um jornal local que traz na manchete o acordo mediado pela China entre o Irã e a Arábia Saudita, assinado em Pequim no dia anterior, em 11 de março de 2023. [Atta Kenare/AFP via Getty Images]

O acordo assinado entre Arábia Saudita e Irã sob auspícios chineses em 6 de março despertou muito interesse no mundo árabe, no Oriente Médio e no mundo em geral. Surgiu após uma ruptura diplomática entre os dois países em 2016, com um comunicado que confirmava: “É uma resposta à iniciativa do presidente chinês de apoiar as relações entre o Irã e a Arábia Saudita”. Apesar do acordo para reabrir as duas embaixadas com representação diplomática dentro de dois meses, o chanceler saudita afirmou que o acordo não significa necessariamente resolver todos os problemas entre os dois países. Seguiu-se a declaração do ministro das Finanças saudita, Mohammed Al-Jadaan, de que os investimentos sauditas no Irã podem acontecer muito rapidamente sem impedimentos, desde que os termos do acordo sejam respeitados.

Apesar da importância deste acordo, a característica mais proeminente é o patrocínio chinês porque reflete a crescente influência estratégica chinesa globalmente e a escalada do interesse prático da China no Oriente Médio. Sem dúvida, não é um passo isolado do contexto do desenvolvimento das relações exteriores chinesas. Ocorreu após a 20ª conferência geral do Partido Comunista Chinês, seguida por três cúpulas chinesas realizadas na Arábia Saudita – a primeira do tipo com a presença do presidente chinês. O presidente Xi Jinping descreveu como a abertura de uma “nova era” para as relações entre a China, o mundo árabe, os Estados do Golfo e a Arábia Saudita, durante a qual importantes memorandos de entendimento e acordos foram assinados entre a China e os países árabes. Essas etapas indicam a visão da China sobre a região e onde as ambições chinesas poderiam chegar.

O passo de aproximação vem da escalada do protagonismo chinês e da transformação da política externa de Pequim de uma política tímida, que costuma ficar à sombra da política russa, para uma política de iniciativa que prioriza o Oriente Médio e o Golfo. Dada a grande importância que a região representa para a China, especialmente no dossiê energético e na Iniciativa do Cinturão e Rota, o chanceler chinês comentou, descrevendo o acordo como  “uma vitória para o diálogo, uma vitória para a paz e uma boa notícia importante em um momento em que o mundo está em crise.” Esta foi uma referência indireta à guerra russo-ucraniana e à possibilidade de que a China pudesse desempenhar um papel conciliador em meio às acusações do Ocidente de que a China estava do lado da Rússia.

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Todas estas tensões e acusações indicam que há um claro e massivo alvejamento da China, que esta interessada em trabalhar para um rápido desenvolvimento, seja militarmente, economicamente ou ao nível das relações, porque percebe que o confronto é inevitável com o “Ocidente” . No entanto, tenta evitar quaisquer confrontos diretos com os EUA e o Ocidente, ou pelo menos adiá-los o máximo possível até sua prontidão.

A Arábia Saudita dando este passo de reconciliação com o Irã significa que a estratégia de Israel em relação ao Irã na região tornou-se altamente questionável porque a aproximação Irã-Saudita representa um revés para a política externa israelense, que nos últimos anos foi baseada em isolar Teerã, incitando a guerra com e retratando que a região está unida contra o Irã e pronta para um confronto militar com ele. Também provavelmente afetará negativamente o processo de normalização liderado pelos EUA, porque o acordo saudita-iraniano pode levar ao apaziguamento nos processos quentes da região, como os iemenitas, libaneses, sírios e até iraquianos. Então, a necessidade dos Estados do Golfo pelo guarda-chuva de segurança dos EUA diminuirá, o que significa um declínio no papel dos EUA na região. Assim, um recuo para Israel, com o que representa uma entrada semi-compulsória nos EUA, ao contrário, a normalização pode se tornar um fardo pesado para seus proprietários sem muitos benefícios e não será mais necessária.

Parece que o lado oficial de Israel, liderado pelo primeiro-ministro israelense Benjamin Netanyahu, ainda está em estado de negação. Netanyahu fez declarações na capital italiana, Roma, após o anúncio oficial do acordo saudita-iraniano, sobre sua intenção de continuar seus esforços para normalizar as relações entre Tel Aviv e Riad, criando a ferrovia Hijaz e ligando Haifa e Arábia Saudita com o projeto de trem na Jordânia. No nível oficioso, especialmente na oposição, a preocupação israelense com o acordo era evidente, e o assunto chegou a ser descrito como um desenvolvimento perigoso para Israel e uma vitória política para o Irã, segundo o ex-primeiro-ministro israelense Naftali Bennett.

Mais uma vez, o acordo saudita-iraniano pode estar exposto a reveses imediatos. Ainda, no plano estratégico, é um indicativo da escalada da influência da China no mundo e sua expansão no estabelecimento de relações com países, em detrimento da influência dos EUA. Isso é especialmente verdadeiro no Oriente Médio, pois o acordo reflete o desejo de Pequim de assumir um papel maior na região. Em breve poderemos ver seu envolvimento na questão palestina e no restante das principais questões regionais.

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As opiniões expressas neste artigo são de responsabilidade do autor e não refletem necessariamente a política editorial do Middle East Monitor.

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