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Com nova vantagem, o Irã jogará duro nas negociações nucleares

Um trabalhador entra em uma instalação de conversão de urânio, parte do Programa de Energia Nuclear do Irã fora da cidade de Isfahan, Irã [Getty Images]

O Irã adotará uma postura intransigente quando retomar as negociações nucleares com as principais potências, apostando que tem vantagem para obter o alívio de sanções amplas em troca de restrições à sua tecnologia atômica cada vez mais avançada, dizem autoridades e analistas. As apostas são altas, já que o fracasso nas negociações retomadas em Viena em 29 de novembro para reviver um acordo nuclear de 2015 acarretaria o risco de uma nova guerra regional.

O arqui-inimigo do Irã, Israel, tem pressionado por uma política dura se a diplomacia falhar em controlar o trabalho nuclear do Irã, há muito visto pelo Ocidente como um disfarce para o desenvolvimento de bombas atômicas.

Teerã nega que já tenha procurado desenvolver armas nucleares e diz que está preparado para a guerra em defesa de seu programa atômico.

A linha dura iraniana acredita que uma abordagem dura, liderada por seu líder supremo fortemente anti-ocidental, o aiatolá Ali Khamenei, pode forçar Washington a aceitar as “demandas maximalistas” de Teerã, disseram as autoridades e analistas.

“Nossas instalações nucleares estão funcionando … Podemos viver com ou sem o acordo … A bola está do lado deles”, disse uma autoridade iraniana de linha dura que pediu para não ser identificada.

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“Progresso significa suspender todas aquelas sanções cruéis … O Irã nunca abandonou o acordo. A América abandonou.”

O Irã começou a violar as restrições nucleares do pacto em resposta a uma decisão em 2018 do então presidente dos Estados Unidos, Donald Trump, de se retirar do acordo e impor sanções severas que devastaram a economia iraniana.

Em uma aparente tentativa de pressionar o sucessor de Trump, Joe Biden, a suspender as sanções, o Irã acelerou essas violações reconstruindo os estoques de urânio enriquecido, refinando-o para uma pureza físsil superior e instalando centrífugas avançadas para acelerar a produção.

Aumentando drasticamente a aposta, o Irã também limitou o acesso concedido aos inspetores de vigilância nuclear da ONU sob o acordo nuclear, restringindo suas visitas apenas a instalações nucleares declaradas.

O ministro das Relações Exteriores, Hossein Amirabdollahian, twittou que Teerã estava pronto “para entregar um bom acordo”, mas alguns diplomatas ocidentais disseram que o acordo dependia da prontidão de Teerã em mostrar flexibilidade quando as negociações forem retomadas.

O fracasso em chegar a um acordo até o início de 2022, disseram eles, tornaria o renascimento do pacto menos provável devido a um detalhe técnico importante – quanto mais tempo o Irã permanecer fora do acordo, disseram eles, mais experiência nuclear ele ganhará, encurtando o tempo de que pode precisar para disputar construir uma bomba, se assim o desejar.

Kasra Aarabi, analista sênior do Irã no Instituto Tony Blair para Mudança Global, disse que usando atrasos nas negociações, avançando sua experiência atômica e continuando a apoiar aliados paramilitares na região, Khamenei e seus aliados linha-dura estavam “genuinamente convencidos de que podem intimidar os EUA para que façam mais concessões sem enfrentar quaisquer consequências ”.

Fracasso ou sucesso

O fato de as negociações indiretas entre Teerã e Washington terem pausado após a eleição do presidente linha-dura em junho, Ebrahim Raisi, sinalizou que a probabilidade de fracasso era maior do que as chances de sucesso das negociações, disseram duas fontes iranianas próximas ao centro de poder do país. .

Ali Vaez, analista sênior do Irã no International Crisis Group, disse que as negociações estariam fadadas ao fracasso “se o tiro inicial do Irã for de fato seu resultado financeiro”.

“Ao insistir em suas demandas maximalistas, o Irã provavelmente não obterá sanções e nem as garantias que está buscando.”

Com as diferenças entre Teerã e Washington ainda grandes após seis rodadas de negociações indiretas sobre algumas questões-chave – como a velocidade e o escopo do levantamento das sanções e como e quando o Irã reverterá suas medidas nucleares – as chances de um acordo parecem remotas.

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O Irã insiste na remoção imediata de todas as sanções da era Trump em um processo verificável. Washington disse que removeria restrições “inconsistentes com o pacto nuclear de 2015” se o Irã retomasse o cumprimento do acordo, implicando que deixaria em vigor outros, como aqueles impostos sob terrorismo ou medidas de direitos humanos.

Teerã também busca garantias de que “nenhum governo dos EUA” renegará o pacto novamente. Mas Biden não pode prometer isso porque o acordo nuclear é um entendimento político não vinculativo, não um tratado juridicamente vinculativo.

O pacto, negociado sob o ex-presidente dos Estados Unidos, Barrack Obama, não era um tratado porque não havia como o presidente democrata conseguir a aprovação do Senado dos Estados Unidos.

‘Não vale a pena perseguir’

As coisas não estão muito melhores para Biden.

De acordo com a Constituição dos Estados Unidos, os tratados exigem o consentimento de dois terços dos 100 membros do Senado. Dado que agora está dividido entre 50 dos companheiros democratas de Biden e 50 republicanos, não há maneira plausível de Biden atingir esse limite.

Muitos senadores republicanos detestam o acordo nuclear e até mesmo alguns democratas se opõem a ele. No entanto, Rob Malley, o enviado especial dos EUA para o Irã, disse no mês passado: “Nossa intenção é ser fiel ao acordo se pudermos voltar”.

O analista do Eurasia Group, Henry Rome, disse que muitos linha-dura no Irã estão convencidos de que, uma vez que o acordo falhou uma vez, “não vale a pena prosseguir a menos que seja alterado fundamentalmente”.

Apesar das sanções dos EUA, a China forneceu uma salvação financeira ao Irã importando suprimentos de petróleo iraniano que mantiveram acima de meio milhão de barris por dia em média nos últimos três meses.

As opiniões expressas neste artigo são de responsabilidade do autor e não refletem necessariamente a política editorial do Middle East Monitor.

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