No início deste mês, o Secretário-Geral da ONU, António Guterres, delineou quatro opções que a Agência das Nações Unidas de Assistência aos Refugiados da Palestina (UNRWA) enfrenta atualmente. Um potencial colapso da agência, reduzindo serviços e transferindo algumas funções para outros atores, criando um conselho executivo para garantir a responsabilização, o financiamento e os serviços e, por fim, a possibilidade de a UNRWA manter suas funções “enquanto transfere progressivamente a prestação de serviços para os governos anfitriões e a Autoridade Palestina, com forte compromisso internacional com o financiamento”.
Enquanto os palestinos enfrentam o genocídio de Israel em Gaza, o direito de retorno permanece tão proeminente e vital como sempre. A comunidade internacional, no entanto, priorizou a UNRWA em detrimento do direito de retorno palestino, criando uma agência que luta para cumprir seu mandato por vários motivos – um dos quais é o financiamento de doadores de países com forte envolvimento na colonização da Palestina por Israel. Alguns países também são cúmplices e envolvidos no genocídio.
No entanto, o fato é que a ONU criou problemas para a agência que carrega o fardo do paradigma humanitário. Por ter um mandato temporário, a UNRWA está prestes a ter sua renovação prevista e está impedida de cumpri-lo por Israel. A ONU agora tenta salvar uma agência que não foi criada para existir permanentemente, porque o chamado órgão de direitos humanos não percebeu que um status permanente de refugiado exigiria uma agência permanente de ajuda humanitária. Ou talvez a ONU tenha planejado as deficiências para que os palestinos nunca fizessem a transição do direito de retorno para a efetiva implementação desse direito.
A UNRWA enfrenta seus próprios problemas com financiamento, acesso proibido e serviços levados ao limite. A ONU está tentando salvar a existência da agência, mas isso não garante seu funcionamento ideal. No outro extremo do espectro humanitário, os palestinos enfrentam um genocídio, sem mencionar décadas de violência colonial e deslocamento forçado. Deve haver um meio-termo em que a UNRWA e os refugiados palestinos sejam considerados igualmente, com um objetivo em vista: o retorno dos palestinos às suas terras. Em vez disso, a UNRWA envolveu-se na política de impedir o direito de retorno dos palestinos, porque a ONU se aliou ao colonialismo sionista, apesar de suas alegações de querer erradicá-lo.
O que vem a seguir para a UNRWA no contexto atual, quando a comunidade internacional falhou em impedir o genocídio em Gaza e Israel explorou as lacunas no paradigma humanitário? Quando a ONU fala em salvar a UNRWA, pensa apenas na existência e no funcionamento limitado da agência, ou tem um plano para o retorno do povo palestino à Palestina?
O mandato da UNRWA deveria durar até que uma solução fosse encontrada. A Resolução 194 da ONU não apresentou nenhuma solução – colonizadores não são vizinhos e o ônus do retorno nunca deveria ter sido imposto aos palestinos, ou à UNRWA para suportar o ônus da postura dúbia da ONU em relação ao colonialismo e aos colonizados. Embora a parte prática do financiamento e da gestão precise ser abordada, o fato é que a ONU criou uma agência para atender aos refugiados palestinos que enfrentam tanto o deslocamento forçado quanto uma resolução falha. Será que a ONU conseguirá voltar ao básico e avaliar seu papel na criação do Plano de Partilha, da Resolução 194 da ONU e na manutenção de uma narrativa de segurança colonial? Só então, talvez, a UNRWA possa ser salva para cumprir seu mandato: prover assistência aos palestinos até que retornem para casa.
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